今年以来，面对复杂多变的经济形势，全市各级认真贯彻市委、市政府“突破园区，聚力招引”、旅游富市、林水会战等一系列重要决策部署，积极适应经济发展新常态，努力构筑经济发展新优势，着力解决经济运行中面临的突出困难和问题，把加快服务业发展作为重要工作来抓，取得了积极成效，全市服务业保持平稳较快增长，对经济增长的贡献率提高。
一、 上半年全市服务业发展情况
初步核算并经省统计局审核反馈，上半年全市实现地区生产总值833.7亿元，增长7.6%，其中服务业增加值371.0亿元，增长8.1%，服务业增加值占GDP的比重为44.5%，较上年同期提高1.2个百分点，对经济增长的贡献率为46.4%。
（一）交通运输、仓储和邮政业增速有升有降。今年上半年，全市完成沿海港口货物吞吐量1.93亿吨，增长5.7%，比上年同期提高5.7个百分点，其中港口集装箱吞吐量146.4万标箱，增长3.6%，比上年同期回落8.5个百分点。海上客运量18.93万人次，下降18.6%；海上客运周转量3600万人公里，增长22.0%；海上货运量452万吨，下降2.0%；海上货物周转量51.69亿吨公里，下降1.9%。铁路客运量64.53万人，增长2.5%；铁路货运量2744.11万吨，增长2.4%。实现邮政业务收入1.84亿元，增长24.0%，增速比上年同期回落1.0个百分点，其中快寄业务收入0.83亿元，增长36.1%。实现电信业务总量10.93亿元，增长15.5%，比上年同期提高13.7个百分点。
（二）国内消费增幅略有回升，进出口降幅收窄。上半年，全市限额以上社会消费品零售额实现124.1亿元，增长3.4%，增速比1-5月提高2.9个百分点，较上年同期提高0.1个百分点。按经营单位所在地分，城镇零售额261.35亿元，增长8.2%；乡村零售额58.97亿元，增长10.0%。按消费形态分，商品零售296.34亿元，增长8.3%；餐饮收入23.98亿元，增长11.1%。对外贸易降幅不断收窄。全市进出口总额384.81亿元，下降19.5%，降幅比1-5月收窄3.6个百分点，比上年同期收窄41.3个百分点。在进出口总额中，出口总额122.91亿元，下降4.8%，其中，钢铁出口40.39亿元，下降10.9%，占出口总额的比重为32.9%；进口总额261.90亿元，下降25.0%，降幅比上年同期收窄42.8个百分点，其中，进口的主要产品中大豆、铁矿石、煤炭和机械设备分别下降了36.8%、31.8%、32.0%和10.0%。
（三）金融业发展平稳，保费收入增速较高。截至6月底，全市金融机构本外币存款余额1962.08亿元，比年初增加90.74亿元，增长4.8%，其中住户存款1067.02亿元，比年初增加95.94亿元。本外币各项贷款余额2224.70亿元，比年初增加65.40亿元，其中住户贷款384.68亿元，比年初增加10.88亿元，非金融企业及机关团体贷款1840.00亿元，比年初增加54.53亿元。保险行业收支平稳。上半年各类保险费收入29.34亿元，增长21.4%；赔款支出5.35亿元，增长19.4%。
（四）房地产投资增速较快，商品房销售增速提高。上半年，全市累计完成房地产开发投资75.91亿元，增长57.6%，增速比1-5月提高13.3个百分点，比上年同期提高18.6个百分点。房屋施工面积1145.88万平方米，增长35.7%，比1-5月回落19.5个百分点；房屋竣工面积28.39万平方米，下降17.7%；商品房销售面积64.50万平方米，增长26.0%；商品房销售额31.20亿元，增长16.7%，商品房销售面积和销售额增速分别比1-5月提高11.4个和15.3个百分点。
（五）其他服务业稳定发展，营利性服务业发展较快。其他服务业包括营利性服务业和非营利性服务业，上半年，以信息传输计算机服务及软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业以及文化体育娱乐业等行业为主的营利性服务业，和以科研技术服务、水利环境和公共设置管理业、文教卫生福利、公共管理和社会组织等行业为主的非营利性服务业稳定发展，营利性服务业实现增加值47.41亿元，增长26.3%；非营利性服务业实现增加值54.96亿元，增长4.6%。
（六）服务业投资保持增长，但增幅回落。上半年，全市完成服务业固定资产投资384.68亿元，增长4.8%，增速比1-5月回落6.4个百分点，占全市规模以上固定资产投资总额的54.1%，比1-5月降低3.3个百分点。投资增速较快的行业是计算机服务和软件业、科研和技术服务业、水利环境和公共设施管理业，增速分别是86.0%、74.9%和64.1%。卫生社保和社会福利业、居民服务、修理和其他服务业、交通运输业等行业投资增速均有不同程度的下滑。
（七）服务业税收增长较快。全市累计实现地方税收44.08亿元，增长12.3%，其中服务业实现地方税收25.24亿元，增长11.7%，占全部地税税收的比重为57.3%。在服务业税收中，房地产业实现税收9.81亿元，增长7.2%；批发和零售业实现税收2.47亿元，增长12.8%。
二、全市服务业现阶段存在的主要问题
当前，服务业部分经济指标虽然保持平稳增长态势，但后续快速发展的基础尚不稳固，目前总需求仍然偏弱，港口生产增长优势减弱，大宗商品交易价格下滑，企业盈利减少，交易量下降,贸易企业融资风险依然较大,全市服务业稳增长的压力仍然较大。
(一)服务业保持稳定增长的压力较大。受宏观经济环境影响，上半年，全市第三产业增加值同比增长8.1%，仅高于GDP增速0.5个百分点。批发和零售业以及交通运输、仓储和邮政业是拉动全市服务业发展的两大行业，而当前这两大行业发展速度均落后于服务业平均增速。上半年，全市贸易销售额明显下滑，批发和零售业增加值增速低于第三产业增加值增幅3.0个百分点；交通运输仓储和邮政业虽然保持增长，但增加值增速仅为3.4%，对服务业发展的带动作用明显弱化。
（二）港口生产面临较大挑战。受经济大环境的影响，港口生产延续了去年以来的走势，增幅持续趋缓。上半年，港口集装箱吞吐量146.4万标箱，增长3.6%，比上年同期回落8.5个百分点。海上客运量18.93万人次，下降18.6%，比上年同期回落24.8个百分点。海上客运周转量3600万人公里，增长22.0%，比上年同期回落17.6个百分点。海上货运量452万吨，下降2.0%，比上年同期回落6.1个百分点。海上货物周转量51.69亿吨公里，下降1.9%，比上年同期回落4.3个百分点。
(三)外贸形势严峻复杂，下行压力较大。今年以来，虽然对外贸易降幅不断收窄，情况好于去年，但是受市场需求不足、国际商品价格下跌以及贸易融资环境趋紧等不利因素的影响，全市进出口总值仍持续下降。上半年，全市进出口总额384.81亿元，下降19.5%。在进出口总额中，出口总额122.91亿元，下降4.8%，进口总额261.90亿元，下降25.0%。全市贸易主要进口货物大豆、铁矿石和煤炭等大宗商品进口量同比大幅减少。
（四）服务业内部结构不合理，企业规模偏小。首先，我市服务业内部结构不合理，传统行业比重过大，新兴行业比重小。交通运输仓储和邮政业营业收入占全部规模以上服务业企业比重为73.7%，传统服务业占比较高，而商务服务业、居民服务业、文化体育娱乐业等新兴服务业占比偏低，整体竞争力不强。劳动密集型、技术含量较低的传统型服务业占主导地位，高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、科技推广和应用服务业、教育业、卫生业以及娱乐业等现代服务业总量不大，发展相对滞后。其次，全市规模以上服务业企业共有160家，与其他地市相比，数量明显偏少。从上半年数据看，由于今年经济下行压力较大，亏损企业较多。多数企业经营规模较小，自身实力偏弱，抵御市场风险能力较差。同时，像日照港股份有限公司等骨干企业效益持续下滑，对整个行业的引领和带动能力不断减弱，导致全市服务业发展后劲不足。
三、加快我市服务业发展的对策建议
全市强力推行“突破园区，聚力招引”等一系列措施，将为全市经济转型升级和创新驱动注入新的发展动力，促进服务业发展的积极因素在不断积累，服务业发展的步伐将越来越稳健，全市服务业整体呈现平稳增长的态势，但稳增长的基础并不牢固，贸易融资风险较大、进出口下跌、重点企业效益下滑等不利因素依然存在，全市各级要继续按照市委、市政府关于“稳增长、促发展”的总体要求，在服务业发展持续回升的基础上，抓好国家实施“一带一路”的战略机遇，继续坚持“四大战略”、“双轮驱动”不动摇，大力推进“突破园区、聚力招引”活动，实现全市服务业持续健康稳定发展。
（一）依托我市区位优势，发展特色经济。我市作为沿海开放城市，具有港口经济发达和旅游资源丰富的有利条件，要立足港口优势，以港口经济为主体，抢抓落实“一带一路”“蓝红金”等国家重大战略机遇，加快港口经济的转型升级。要大力发展高新技术产业、临港技术密集型产业，推进港口经济信息化和智能化全面协调发展；大力发展港航服务业，鼓励港口企业依托主业发展中转配送、流通加工服务业，充分利用大宗商品交易中心等电子商务平台，拓宽港口物流，促进港口经济转型升级。全面利用机场的综合效应，进一步带动城市的人气和商机，大力发展旅游业，推动“旅游富市”战略实施。目前，全市旅游旺季已经拉开帷幕，要进一步加强内陆、沿海城市的旅游合作与市场开发，推动日照与内陆、沿海城市在旅游、经贸、文化、科技等各领域的交流，提升日照旅游品牌认知度，扩大日照知名度。
（二）依托新项目建设，培育新的经济增长点。充分利用鲁南快速铁路客运通道、日照机场高速连接线等大项目及青日连铁路等基础设施项目建设的契机，培育新的经济增长点。依托新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市的区位优势，增强向西辐射的力度，提高全市对外开放水平。要大力发展甩挂运输和新能源车辆，提高道路货运业运输效率并促进节能减排。要抓好运力、运输组织和经营结构的调整，鼓励发展重型和大型货运车辆和集装箱、罐式等专用运输车辆，提高道路运输企业的专业化水平，提高道路运输业竞争力，拉动全市服务业经济加快发展。
（三）整合各类资源，引导培育重点服务业企业。整合好规划、资金、行政和招商等各类资源，引导更多资源向服务业领域集中。结合我市发展现状，有针对性的培育一批服务业龙头企业，尤其是现代服务业，要以科技创新为中心，重点引领信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业的发展；要以工业转型升级带动科技服务业的发展。要积极响应国家大力发展“互联网+”行业的号召，培育和引进一些有发展潜力的互联网公司，重点扶持日聚电子商务有限公司、山东领信信息科技股份有限公司等龙头企业，以点带面形成服务业集聚效应，做大做强一批有一定规模的服务业企业，培育一批优质服务业品牌。
（四）稳定金融秩序，化解融资风险，推动金融业有序发展。一是进一步拓宽投融资渠道，大力吸引外资和社会投入，鼓励企事业、社会团体、个体私营业主以资金、设备、技术、劳务等要素投入第三产业。二是用好资本市场，积极吸引外资发展项目，促进产品输出和市场开拓。三是通过企业改制，为重点企业及困难企业寻求资本合作，利用股本转让、资产重组等方式为盘活资产创造条件。四是加快清产核资进度，摸清企业资产及盈亏的真实情况，督促企业多渠道盘活资产。
（五）进一步优化发展环境，鼓励非公企业做大做强。要适时降低中小企业信贷准入门槛，降低企业融资成本，有针对性地开发适应服务业企业需求的金融产品，积极支持非公企业多渠道融资。要不断优化政务环境，简化行政审批手续，简化办事流程，提高办事效率，为企业发展提供良好的外部环境。要充分发挥非公企业积极适应市场需求，适时灵活调整经营范围，推进企业发展向专业化、精细化、高端化迈进，提高产品服务附加值，增强企业抗风险能力。要拓宽企业融资渠道，鼓励民间资本进入，大力培育一批骨干民营服务业企业。
